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咸寧市中心城區(qū)土地征收工作程序?qū)嵤┘?xì)則

發(fā)布時(shí)間:2021-05-01  所屬欄目:行業(yè)資訊 來源:咸寧新聞網(wǎng)  

咸寧市中心城區(qū)

土地征收工作程序?qū)嵤┘?xì)則

?為規(guī)范土地征收行為,維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖北省土地征收工作程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
?本實(shí)施細(xì)則所稱中心城區(qū),是指市級(jí)管理區(qū)域,包含主城區(qū)、咸寧高新區(qū)(含托管區(qū)域)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(含賀勝金融小鎮(zhèn))、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(含大洲湖項(xiàng)目),面積約307平方公里。東以賀勝橋鎮(zhèn)京廣鐵路、金融小鎮(zhèn)規(guī)劃邊界線、橫溝橋鎮(zhèn)和溫泉街道辦事處行政管理邊界線為界;南以太乙大道、嫦娥大道為界;西以嫦娥大道、咸寶路、淦河和咸安商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃邊界線為界;西北以京港澳高速為界,北至咸安區(qū)行政管理邊界線。(具體范圍見附件)
?一、確定土地征收范圍。在中心城區(qū)范圍內(nèi),符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形,確需征收集體土地的,由市自然資源和規(guī)劃局咸寧高新區(qū)分局(以下簡稱高新區(qū)分局)根據(jù)市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)的用地需求,初步擬定土地征收范圍,報(bào)咸安區(qū)人民政府依法確定,由區(qū)政府組織開展征收農(nóng)民集體所有土地工作。
?二、發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告。土地征收范圍依法確定后,高新區(qū)分局?jǐn)M定土地征收啟動(dòng)公告,報(bào)咸安區(qū)人民政府審定,由區(qū)政府及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布;高新區(qū)分局同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼,公告期限不少于5個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告應(yīng)包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等內(nèi)容。咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻(擴(kuò))建、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等行為。發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告之日起,任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建,違反規(guī)定搶種搶栽搶建的,不予補(bǔ)償安置。
?三、土地現(xiàn)狀調(diào)查。咸安區(qū)人民政府組織市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)、高新區(qū)分局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等,開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查工作,調(diào)查內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積,農(nóng)村村民住宅(含權(quán)屬、面積等),其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等。
?四、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。咸安區(qū)人民政府按照《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào))和《省人社局關(guān)于印發(fā)〈湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則〉的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕2號(hào))要求,組織人力資源和社會(huì)保障、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。咸安區(qū)人民政府在申報(bào)用地時(shí),需對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估情況作出說明。高新區(qū)分局在咸安區(qū)人民政府的組織下,會(huì)同市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū),對擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、分析和評估,對土地污染治理、安全利用情況進(jìn)行分析評估,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和處置預(yù)案,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施;評估結(jié)果經(jīng)高新區(qū)分局初審后報(bào)咸安區(qū)維穩(wěn)部門確認(rèn)并出具意見。
?六、編制補(bǔ)償安置方案。高新區(qū)分局在咸安區(qū)人民政府的組織下,根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查情況,會(huì)同區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門編制征地補(bǔ)償安置方案,報(bào)區(qū)政府審定。征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。
?七、征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)咸安區(qū)人民政府審定后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布,同時(shí)由高新區(qū)分局在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼,聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村(居)民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見,公告時(shí)間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與征地補(bǔ)償安置方案一并公告。
?征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)擬征收土地范圍圖;
(二)征地補(bǔ)償安置方案;
(三)補(bǔ)償?shù)怯浀攸c(diǎn)和期限;
(四)申請聽證事項(xiàng);
(五)異議反饋渠道;
(六)其他事項(xiàng)。
?公告期屆滿,應(yīng)取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函,回執(zhí)函中應(yīng)包括征求意見情況。
?八、組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上(不含半數(shù))成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的,咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。
咸安區(qū)人民政府認(rèn)為確有必要的,也可以自行組織召開聽證會(huì)。
?咸安區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況,確定征地補(bǔ)償安置方案并對外發(fā)布。
?咸安區(qū)人民政府應(yīng)在土地征收申報(bào)文件中對聽證情況進(jìn)行說明。
?九、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi),持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料,到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。補(bǔ)償?shù)怯浿饕怯浲恋厮袡?quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村村民住宅(含權(quán)屬、面積等)、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。
?在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?,以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準(zhǔn),咸安區(qū)人民政府應(yīng)將結(jié)果交相關(guān)擬征收土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽字確定。
?十、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等其他單位與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人等簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
?個(gè)別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,咸安區(qū)人民政府可以依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定,并在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明,詳細(xì)說明具體情況及采取何種措施保障其合法權(quán)益。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10%,未簽協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10%。
?十一、落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用。市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)等應(yīng)當(dāng)在咸安區(qū)人民政府組織下,會(huì)同區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門對擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測算,及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用并足額預(yù)存。
?咸安區(qū)人民政府在土地征收申報(bào)文件中需對費(fèi)用落實(shí)及預(yù)存情況進(jìn)行說明,并附具預(yù)存憑證。
?十二、征地報(bào)批。征地前期工作完成后,高新區(qū)分局按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織申報(bào)材料,由咸安區(qū)人民政府及時(shí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府逐級(jí)提出土地征收申請。經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批手續(xù)。
十三、發(fā)布土地征收公告。高新區(qū)分局?jǐn)M定土地征收公告,在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi),報(bào)咸安區(qū)人民政府審定,由區(qū)政府及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布;高新區(qū)分局同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼,公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。土地征收公告應(yīng)包括土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
?十四、實(shí)施土地征收。土地征收公告的公告期結(jié)束后,咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。咸安區(qū)人民政府可確定市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等其他單位具體實(shí)施土地征收。
?實(shí)施土地征收過程中涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,按以下要求執(zhí)行:新一輪征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已依法批準(zhǔn)征地且地方人民政府已制定并發(fā)布土地征收公告的,按簽訂的征地補(bǔ)償安置協(xié)議確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他情況的,按新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?十五、土地交付。補(bǔ)償?shù)轿缓?,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付被征土地。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服,在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟,但在土地征收公告規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的,由咸安區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
?本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,有效期5年,由咸寧市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

>> 附件:中心城區(qū)(市級(jí)管理區(qū)域)范圍圖
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