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對(duì)市六屆人大三次會(huì)議第015號(hào)建議的答復(fù)

徐文華委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于盤活存量資產(chǎn) 優(yōu)化綜合資源 打造城市文化新地標(biāo)》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

咸寧城發(fā)集團(tuán)高度重視，結(jié)合市住更局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市城管執(zhí)法委、市體育事業(yè)發(fā)展中心、市教育局、市招商局、咸安區(qū)人民政府12家責(zé)任單位意見(jiàn)，一致認(rèn)為此建議對(duì)展現(xiàn)城市風(fēng)貌、提高城市品味、促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、咸寧市部分建設(shè)或運(yùn)營(yíng)文化地標(biāo)情況

由市屬國(guó)有企業(yè)咸寧城發(fā)集團(tuán)和高投集團(tuán)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的文化地標(biāo)，主要包括永安閣、傳媒大廈、時(shí)舞劇場(chǎng)（青少年活動(dòng)中心）、博物館、檔案館、原行政服務(wù)中心、市民之家、全民健身中心、金融港兩樓等。其中，傳媒大廈、市民之家已由市直相關(guān)單位入駐辦公，相關(guān)國(guó)企負(fù)責(zé)維護(hù)管理；博物館、檔案館已移交相關(guān)部門管理；時(shí)舞劇場(chǎng)已租賃給運(yùn)營(yíng)方經(jīng)營(yíng)，全民健身中心已進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段；原行政服務(wù)中心正在改建，擬用于會(huì)議和辦公；永安閣暫時(shí)處于閑置狀態(tài)，金融港兩樓已部分出租。

由咸安區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的咸安區(qū)文體中心一期工程已全部建成對(duì)外開(kāi)放，其中：圖書館、文化館（群藝館）、劇場(chǎng)于2022年10月17日建成開(kāi)放，位于區(qū)圖書館樓上的科技館于2023年3月2日建成開(kāi)放。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)圖書館、區(qū)群藝館面向廣大公眾免費(fèi)開(kāi)放。

二、文化地標(biāo)閑置或低效使用的主要原因

為做好永安閣項(xiàng)目招商，城發(fā)集團(tuán)先后與成都、重慶、南京、武漢等地多家文化旅游企業(yè)對(duì)接洽談，但由于永安閣的整體定位限制（如不能用于餐飲）和后續(xù)改建（通透式亭臺(tái)需進(jìn)行立面改造）投資問(wèn)題未能最終達(dá)成協(xié)議。目前該項(xiàng)目整體商業(yè)市場(chǎng)招商難度大。為降低準(zhǔn)入成本，擴(kuò)大傳播面，城發(fā)集團(tuán)擬通過(guò)與商戶聯(lián)營(yíng)分成的合作模式進(jìn)行招商。

香泉映月項(xiàng)目于2013年9月奠基，2014年正式動(dòng)工建設(shè)，目前已完成建筑物102400平方米，其中:天香小鎮(zhèn)商業(yè)建筑物80000平方米、園博園游客接待中心建筑物7739平方米、婚慶教堂1200平方米、實(shí)景劇場(chǎng)及配套建筑物(含宿舍、食堂、配電、排練廳等配套用房) 13461平方米。因行業(yè)市場(chǎng)變化及自身經(jīng)營(yíng)原因，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)在2016年底陷入停滯。目前香泉映月公司已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，且不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，現(xiàn)有資產(chǎn)或被抵押或查封，加之大部分資產(chǎn)未辦理竣工驗(yàn)收，或者無(wú)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)等原因，資產(chǎn)變現(xiàn)困難，明顯缺乏清償能力。城發(fā)集團(tuán)作為該項(xiàng)目的包保單位，負(fù)責(zé)其項(xiàng)目維穩(wěn)、創(chuàng)文固衛(wèi)工作任務(wù)，已對(duì)接相關(guān)部門請(qǐng)求盡快協(xié)助香泉映月公司啟動(dòng)破產(chǎn)清算，依法促成香泉映月公司清償所欠債務(wù)。

三、盤活利用文化地標(biāo)的措施

一是加大招商引資力度，將利用央企合作平臺(tái)和大健康產(chǎn)業(yè)省市國(guó)資合作平臺(tái)（與省文旅集團(tuán)合作），加強(qiáng)與央企、省企和其他民營(yíng)資本方的對(duì)接，突破傳統(tǒng)招商思維，采取股權(quán)合作、業(yè)務(wù)合作和定制配套等方式，引進(jìn)合作伙伴投資運(yùn)營(yíng)文化地標(biāo)。二是探索自主經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)文化地標(biāo)的定位，提升自身綜合運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)文化地標(biāo)細(xì)分項(xiàng)目業(yè)態(tài)，著力塑造文化品牌，從整體外包經(jīng)營(yíng)向小商戶分散入駐的模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)文化培育和商圈氛圍營(yíng)造，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。三是統(tǒng)籌運(yùn)用盤活政策，將文化地標(biāo)的盤活納入國(guó)有“三資”盤活范圍統(tǒng)籌考慮，充分運(yùn)用大財(cái)政體系建設(shè)和城市更新的相關(guān)政策，完善文化地標(biāo)的配套體系建設(shè)，激發(fā)文化地標(biāo)的吸引力和凝聚力。

特此回復(fù)。

咸寧城市發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

2024年7月25日